日前，浙江省政府發出《關于實施“百萬”造地保障工程的通知》，到2012年，全省力爭新增耕地106萬畝。為確保工程順利實施，《通知》明確將工程實施情況納入市級政府年度耕地保護目標責任制考核內容。

    “百萬”造地保障工程指的是，從確保低丘緩坡開發新增耕地總量、加大灘涂圍墾造地規模、推進農村建設用地復墾、挖掘土地整理潛力等四個方面入手，2008-2012年，全省力爭完成新增耕地面積106萬畝。其中，2009年計劃完成新增耕地面積20萬畝。

    《通知》要求，明確工作職責，落實計劃任務，落實共同責任。省里負責制定“百萬”造地保障工程實施計劃，督促落實省統籌指標和省級重點造地項目的立項審批、項目驗收工作，做好實施情況考核，確保計劃任務全面落實。市級政府負責分解落實“百萬”造地保障工程計劃任務，督導縣級政府做好造地保障工程的實施�？h級政府具體負責落實“百萬”造地保障工程項目，組織實施造地任務。

    《通知》指出，要籌措落實資金，保障足額投入。嚴格按照國家、省的相關規定，耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金的15%、耕地占用稅等專項資金要足額收繳提留，不得減免。耕地開墾費、省級開發補助資金要專項用于墾造耕地項目，新增建設用地土地有償使用費要保障墾造耕地項目需要，確保項目資金足額投入。發揮市場化運作機制作用，繼續實行補充耕地指標有償調劑政策，多渠道籌措造地資金。

    為嚴格項目管理，確保墾造質量，《通知》強調，嚴格執行國家和省有關政策、法規，加強對項目立項、規劃設計、工程實施、竣工驗收的管理，確保造地質量。廢棄礦山復墾項目必須實施表土覆土工程。嚴格執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同制、公告制和審計制，杜絕項目弄虛作假、面積不實、質量低劣等現象。

    《通知》規定，“百萬”造地保障工程實施情況納入市級政府年度耕地保護目標責任制考核內容。實行土地開發整理、省重點建設項目當地占補平衡落實情況與新增建設用地指標安排掛鉤政策，根據各地工作成效，獎勵或者扣減一定的建設用地計劃指標。鼓勵實施重點造地項目，對列入省級重點造地項目的，按新增耕地面積給予每畝1500元的補助。（記者 李 風）

    浙江實施的百萬畝造地保障工程，有以下幾個亮點：

    一是分工明確，責任具體。實行省、市、縣三級耕地保護和造地改田組織管理制度，層層分解任務，細化目標，并落實到具體項目、具體地塊，確保工程按計劃、有步驟組織實施。

    二是籌措資金，�？顚Ｓ�。多渠道籌措造地資金，注重資金使用效益，確保資金�？顚Ｓ�。

    三是強化考核，嚴明獎懲。不僅將工程實施情況納入市級政府年度耕地保護目標責任制考核內容，而且將項目落實情況與新增建設用地指標安排相掛鉤，確保工程順利實施。

實施百萬畝造地保障工程，是實現耕地占補平衡的重要途徑，是建設項目順利落地的重要保障，同時也是當前形勢下，主動破解用地難題的有效之舉�！�—編 后