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做依法規范用地的帶頭人——安徽省亳州市監察局、國土資源局致全市基層干部的公開信

http://www.gfxsecure.com  來源:中國國土資源報 類別:行業資訊-行業動態 更新時間:2009-07-03 閱讀

編者的話 在基層國土資源管理中,鄉鎮、村干部的作用不可小覷。在依法用地上,他們可以起到帶頭示范作用;在鄉鎮、村里涉及土地的重大事項決策上,他們起著關鍵性作用;他們熟悉村里的情況,哪戶違法占地,瞞不過他們的眼睛。日前,安徽省亳州市監察局、國土資源局向全市各鄉(鎮)、村干部發出了一封公開信,分析當前土地管理面臨的形勢和政策,向鄉鎮、村干部宣講在堅守18億畝耕地紅線中擔負的責任以及土地違法的后果,F將這封信全文刊發,以饗讀者。

全市各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長,各村黨支部書記、村委會主任:

    上面千條線,下面一根針。農村工作紛繁復雜、矛盾集中、任務艱巨,你們辛勤工作在第一線,是亳州基層工作的中堅力量,特向你們表示敬意!

    農村經濟和社會事業要發展,離不開土地的供給和利用,而“十分珍惜、合理利用和切實保護耕地”又是我們的基本國策!秶鴦赵宏P于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)中明確規定:“地方各級人民政府主要負責人應對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責!秉h的十七屆三中全會提出要實行“最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度”,堅守18億畝耕地紅線,依法依規用地,鄉鎮、村主要領導責無旁貸。

    當前,各級政府對土地管理工作都越來越重視,對違法用地的查處越來越嚴,手段也越來越先進,可謂“上有衛星、中有巡查、下有百姓”,F在的衛星遙感技術,已能準確監測到地面10平方米以內的地物地貌的變化情況,任何違法用地的蛛絲馬跡都會暴露,僥幸心理要不得。同時,國家每年都組織檢查組到各地直接查處、曝光一批典型土地違法案件。所屬轄區內黨員干部參與私買私賣土地不論多少都要受到黨政紀處分,依照市紀委監察局下發的《違法用地和違法建設工作責任追究辦法》對所屬轄區的黨員干部進行責任追究,并且《刑法》規定:侵占、毀壞基本農田5畝以上或一般耕地10畝以上的,即構成犯罪。每年都有一些干部因違法用地被追究刑事責任。

    為加強土地管理,懲處違反土地管理規定的行為,國家監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合發布了《違反土地管理規定行為處分辦法》(15號令),第三條規定:土地管理秩序混亂,致使一年度內本行政區域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例達到15%以上或者雖然未達到15%,但造成惡劣影響或者其他嚴重后果的;對土地違法行為不制止,不組織查處的;對土地違法行為隱瞞不報、壓案不查的,將對縣級以上地方人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員,給予警告或者記過處分;情節較重的,給予記大過或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分。
    為認真貫徹《違反土地管理規定行為處分辦法》,亳州市紀委監察局印發并實施了《亳州市查處城市規劃區內違法用地和違法建設工作責任追究辦法》,第五條第一款明確規定:村(社區)轄區內,1年之內存在2例以上(包括2例)未發現、未制止、未上報被上級有關部門查處的違法用地或違法建設行為的,給予村(社區)主要負責人免職處理;鄉鎮(街道)轄區內,1年之內存在5例以上(包括5例)未發現、未制止、未上報被上級有關部門查處的違法用地或違法建設行為的,給予鄉鎮(街道)分管負責人免職處理,給予鄉鎮(街道)主要負責人相應的組織處理。

    我市土地管理形勢不容樂觀,各種以招商引資、新農村建設的名義,非法開發、違法圈占土地的現象屢禁不止,農村在可耕地里亂建房的問題仍很突出,土地違法案件的發案率仍居高不下,農村基層組織違法用地事件時有發生。目前,鄉鎮、村干部涉及土地違法占有很大比例,教訓深刻。

    我們十分理解農村用地緊張的矛盾,也會盡力滿足各地合理的用地需求,但我們堅決反對違法用地,不允許未批先用、邊報邊用。同時提請各位鄉鎮黨委書記、鄉鎮長,各村黨支部書記、村委會主任,農用地轉為建設用地,只有經國土資源部門批準、供地后方能動工,其他任何機構、任何批文在土地使用上都沒有法律效力。希望你們牢固樹立大局意識、責任意識、法律意識,深入學習實踐科學發展觀,充分認識保護耕地的重要性,切實做到守土有責、守土有方,嚴防違法用地發生,保護好我市寶貴的土地資源,造福子孫后代!

    衷心感謝你們多年來對我市國土資源管理工作的關心和支持,祝大家身體健康,工作順利,萬事如意。

 

安徽省亳州市監察局 國土資源局

二〇〇九年六月

 
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