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國土部門提前介入快速審批 鐵路部門科學設計“以橋代路”——京滬高鐵少占耕地兩萬多畝

http://www.gfxsecure.com  來源:中國國土資源部 類別:行業資訊-行業動態 更新時間:2009-07-15 閱讀

    “要把京滬高速鐵路建設成資源節約型工程、環境友好型工程,節約資源的主要方面就是節約用地!7月10日,在京滬高鐵安徽蚌埠段施工現場,來自鐵道部京滬高速鐵路總指揮部、安徽省國土資源廳的有關負責人對記者說。京滬高鐵全線規劃占用耕地6萬多畝,與最初規劃占用8萬多畝耕地相比,少占耕地2萬多畝。


    “以橋代路”是京滬高鐵的一大特色。全線長約1318公里,共有橋梁244座,橋梁總長度為1059.7公里,占全線的80%,為全線少占耕地奠定了基礎。京滬高速鐵路總指揮部有關負責人舉例說,丹陽至昆山段164公里全部為高架橋結構。由于京滬高鐵穿過上海、江蘇、安徽、山東、河北、天津、北京等東部經濟較發達地區,土地資源尤其是耕地更加緊張,其節地效益更加巨大。此外,大量高架橋,使京滬高鐵對沿線氣候、水文、生態等環境的影響都大大降低。


    京滬高鐵既是國家重點工程,也是國土資源部“保增長、保紅線”的重點服務保障對象。如此大的項目,能夠及時保證用地,既得益于中央投資大、決心大,得益于用地單位保護耕地的意識大大增強,也得益于國土資源部、安徽省國土資源廳通過提前介入規劃、建立快速審批通道,及時保證了項目上馬,使該重大項目做到依法依規用地。


    安徽省國土資源廳有關負責人告訴記者,為加快京滬高速鐵路項目用地審批,保障項目依法依規及時用地,國土資源部多次召開會議進行協調、布置,安徽省廳也集中人力、上下聯動,用很短時間就完成了先行用地申報,國土資源部很快批復了其先行用地!敖衲,國務院已批準安徽重點建設項目用地近40宗,批準宗地數超過去年全年,這種速度和效率都快于往年!边@位負責人進一步表示。


    據介紹,京滬高鐵在建設用地報批方面,進行了先行用地、分段報批等多方面改進。這些政策措施的調整,源于自去年開始國土資源部就應對金融危機、保障用地需求、加強用地監管新出臺的一系列政策措施。今年初,《國土資源部關于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知》正式下發,將報部審查材料由35件減少到10件。京滬高鐵作為線性工程,改變了往年項目用地需整體報批方能批復的狀況,實現了以地(市)為單位分段呈報,做到了成熟一段、上報一段,完善一段、批準一段,大大提高了用地審批效率。


    安徽省國土資源廳有關負責人表示,上述審批服務方式政策措施的變化,既總結了京滬高鐵的建設經驗,又反過來加快了其建設速度。就安徽段的建設進度,省廳啟動了重大項目用地報批推進機制和快速審批“綠色通道”,實行“定人、定責、定時”報批責任制,一事一議,急事急辦,提高效率。在項目前期工作階段,省國土資源廳通過主動上門服務、發文協辦、電話商辦等方式,與發改委、林業、社保等部門積極協調,多次召開會議協調布置項目用地預審、報批及申請先行用地,解決社會保障、林地占用、耕地占補平衡等事項,縮短相關工作周期,保證了各項工作進度。


    京滬高鐵項目在堅持“先補后占”、建設占用耕地前先剝離耕作層、臨時用地復墾等方面,對重大項目用地進行了積極有效的探索。京滬高鐵總指揮部有關負責人告訴記者,安徽段規劃占用荒地、河灘地及耕地1.3萬畝,已補充耕地9000多畝。對2萬多畝臨時用地建設占用耕地的制梁場、拌合站和鐵路建設沿線施工便道,建設前先剝離耕作層,已先后剝離1萬畝左右耕地的耕作層;征地前先做復墾方案,每畝繳納8000~12000元的復墾保證金。在征地補償方面,京滬高鐵沿線各省政府負責境內征地拆遷工作,承擔征地拆遷相關費用,并以實際發生數額作為資本金入股。


    京滬高速鐵路總投資2200多億元,將于2012年左右建成,是4萬億投資中規模最大的一個,也是新中國成立以來投資最大的項目。項目設計時速為350公里,項目建成后,上海到北京的行車時間不到5小時,是世界上建成線路最長、技術標準最高的高速鐵路。

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